द्रष्टा डेस्क। दक्षिण कोरिया के बुसान में APEC सम्मेलन के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच बहुप्रतीक्षित व्यापार वार्ता 30 अक्टूबर को पूरी हो गयी। यह दोनों नेताओं के बीच 2019 के बाद पहली आमने-सामने की बातचीत हुयी। बातचीत का मुख्य बिंदु टैरिफ युद्ध, फेंटानिल और रेयर अर्थ मेटल्स पर नीति, तकनीकी प्रतिबंध, कृषि आयात, और आपसी व्यापार में विश्वास बहाली था।
अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने कहा है कि अमेरिका उन सभी चीजों पर लगाए गए टैरिफ़ घटा देगा, जिन्हें पहले ‘फेंटानिल बनाने के लिए इस्तेमाल होने वाले केमिकल की सप्लाई के बदले’ में लागू किया गया था. इन्हें अमेरिका ‘फेंटानिल टैरिफ़’ कहता है। ये टैरिफ़ 20 से घटाकर 10 प्रतिशत कर दिया गया है।
प्रमुख समझौते और निर्णय
टैरिफ में कटौती- ट्रंप ने घोषणा की कि ‘फेंटानिल’ संबंधित टैरिफ 20% से घटाकर 10% कर दिया जाएगा। कुल अमेरिकी टैरिफ औसतन 57% से घटाकर 47% कर दिए गए। चीन ने भी अपनी ओर से कुछ जवाबी टैरिफ और कंट्रोल्स को सस्पेंड या एक साल के लिए रोक दिया है।
रेयर अर्थ मेटल्स- चीन ने रेयर अर्थ मेटल्स की निर्यात पर लगाए जाने वाले नए नियंत्रण को एक साल के लिए स्थगित करने का फैसला किया है, जिससे अमेरिकी टेक्नोलॉजी और इंडस्ट्री सेक्टर को राहत मिलेगी।
पोर्ट शुल्क- अमेरिका और चीन, दोनों ने एक-दूसरे के जहाजों के लिए पोर्ट शुल्क को एक साल के लिए निलंबित करने का निर्णय लिया।
कृषि उत्पाद- चीन ने अमेरिकी कृषि उत्पादों (सोयाबीन, ज्वार, आदि) की बड़े स्तर पर खरीदारी की प्रतिबद्धता जताई।
फेंटानिल नियंत्रण- दोनों देशों ने अमेरिका में अवैध फेंटानिल के संचार और बिक्री को रोकने के लिए आपसी सहयोग बढ़ाने पर सहमति जताई।
टिकटॉक और तकनीकी विनियमन- अमेरिकी प्रतिवचन के तहत चीन ने टिकटॉक मामले का समाधान निकालने और कुछ निवेश संबंधी प्रतिबद्धताएं दोहराई।
बातचीत का अगला कदम
बातचीत से जुड़े दस्तावेजों और दोनों देशों के आधिकारिक बयानों के अनुसार, समझौते अस्थायी हैं—अधिकांश निर्णय वॉच पीरियड और समीक्षा-चक्र के साथ लागू होंगे। अधिकारियों ने यह संकेत दिया है कि अगले वर्ष तक विस्तरत, दीर्घकालिक व्यापार समझौते के लिए दोनों पक्ष आगे और बातचीत करेंगे।
राष्ट्रपति ट्रंप ने घोषणा की है कि अप्रैल 2026 में वो चीन का दौरा करेंगे। राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने दोनों पक्षों से आग्रह किया कि वे लम्बी अवधि की साझेदारी पर ध्यान केंद्रित करें, न कि प्रतिक्रियाओं के दुष्चक्र पर।
विशेषज्ञों की टिप्पणी और बाजार प्रतिक्रिया
बाज़ारों में व्यापारिक अनिश्चितता थोड़ी कम हुई है, मगर विशेषज्ञ मानते हैं कि अधिकांश टैरिफ और तकनीकी प्रतिबंध बने रहने के कारण स्थिति अभी भी “ट्रूज” यानी अस्थायी युद्धविराम जैसी है। विश्लेषकों का कहना है कि यह समझौता आगे की विस्तृत वार्ता के लिए मंच तैयार करता है, मगर दीर्घकालिक समाधान की राह चुनौतीपूर्ण रहेगी।
राजनीतिक और व्यापार विशेषज्ञों का मानना है कि दक्षिण कोरिया के बुसान में APEC शिखर सम्मेलन के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच हुई बैठक से तनाव में केवल एक अस्थायी विराम आया है, न कि कोई वास्तविक सफलता।
टैरिफ में कटौती और दुर्लभ मृदा निर्यात पर प्रतिबंधों में ढील देने के वादों के बावजूद, विश्लेषकों का कहना है कि दोनों शक्तियों के बीच बुनियादी अविश्वास और रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता बरकरार है।
राजनीतिक टिप्पणीकार एइनार टैंगन ने टैरिफ में कटौती को “अर्थहीन” बताया और तर्क दिया कि 25% से अधिक का कोई भी शुल्क व्यापार को प्रभावी रूप से रोक देता है। उन्होंने कहा कि बीजिंग समय के साथ खेल रहा है, अपने दीर्घकालिक लक्ष्यों को स्थिर रखते हुए ट्रंप की अनिश्चितता को संभालने के लिए “धीमी गति की रणनीति” का उपयोग कर रहा है। उनके अनुसार, चीन ने दुर्लभ मृदा आपूर्ति के मामले में अमेरिका को “एक बैरल पर” जकड़ रखा है और ऐसी सामग्रियों का स्वतंत्र रूप से निर्यात करने की संभावना नहीं है जो अमेरिका के सैन्य लाभ को मजबूत कर सकें।
पूर्व राजदूत मीरा शंकर ने कहा कि बुसान समझौता सीमित था, दोनों पक्ष अभी भी एक व्यापक व्यापार समझौते से दूर हैं। उन्होंने आगे कहा कि चीन का संदेश—आर्थिक लचीलेपन और वैश्विक ज़िम्मेदारी पर ज़ोर—खुद को अमेरिका का प्रतिद्वंद्वी न मानकर एक समान भागीदार के रूप में पेश करने के लिए था। हालाँकि, उन्होंने आगाह किया कि दोनों के बीच अंतर्निहित रणनीतिक और आर्थिक प्रतिस्पर्धा अभी भी अनसुलझी है।
व्यापार विशेषज्ञ अभिजीत दास ने कहा कि जब तक दोनों पक्ष लिखित समझौते पर हस्ताक्षर नहीं कर देते, तब तक ट्रंप के दावों पर सावधानी से विचार किया जाना चाहिए। उन्होंने इस बैठक को एक “अस्थायी युद्धविराम” बताया और कहा कि नई आर्थिक समझ की वार्षिक समीक्षा केवल इस बात को रेखांकित करती है कि अमेरिका-चीन संबंध कितने नाज़ुक बने हुए हैं। दास ने आगे कहा कि असली लड़ाई कृत्रिम बुद्धिमत्ता और अर्धचालक जैसी उन्नत तकनीकों में है, जहाँ दोनों देश प्रभुत्व के लिए होड़ में हैं।
कुल मिलाकर, तीनों विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि इस बैठक ने भले ही अल्पावधि में संबंधों को स्थिर करने में मदद की हो, लेकिन आर्थिक और तकनीकी वर्चस्व के लिए गहरा संघर्ष दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों को परिभाषित करता रहेगा।
चर्चा के मुख्य प्रश्न
1 -प्रश्न- अमेरिका द्वारा प्रभावी टैरिफ में 10% की कमी की गई है। क्या यह चीन के लिए पर्याप्त है? राष्ट्रपति ट्रंप ने इसे एक बेहतरीन सौदा बताया है और कहा है कि1 से 10 के पैमाने पर यह 12 का सौदा है। क्या आपको लगता है कि चीन भी यही राय रखता है?
तांगेन- बिल्कुल नहीं। चीन बस समय बर्बाद कर रहा है, जैसा कि हम पहले भी चर्चा कर चुके हैं। यह एक धीमी चाल वाली रणनीति है। उन्हें अगले तीन साल और कुछ महीनों तक डोनाल्ड ट्रंप के साथ काम करना है। जब आप उनके साथ कोई सौदा करते हैं, तो अक्सर वह तुरंत आपको थप्पड़ मार देते हैं। भारत यह अच्छी तरह जानता है। अगर ट्रंप को आपकी ज़रूरत है, तो वह बहुत अच्छे हैं, लेकिन अगर उन्हें ज़रूरत नहीं है, तो वह आपको पुराने कपड़े की तरह इस्तेमाल करते हैं।
तो, टैरिफ के लिहाज़ से, यह बेमानी है। 25% से ज़्यादा का कोई भी टैरिफ व्यापार को पूरी तरह से बंद कर देता है, और यह उससे लगभग दोगुना है। यह तो बस डोनाल्ड ट्रंप की एक सुअर पर लिपस्टिक लगाने की कोशिश है। दूसरी ओर, चीन ने दोस्ताना दिखने के लिए बहुत कुछ किया। शी जिनपिंग बहुत विनम्र थे और उन्होंने ट्रंप के बारे में अच्छी बातें कहीं, लेकिन यह नियंत्रण बनाए रखते हुए उन्हें व्यस्त रखने की एक बड़ी योजना का हिस्सा है।
2 -प्रश्न- प्रोफ़ेसर दास, चीनी विदेश मंत्रालय के बयान में सोयाबीन की ख़रीद पर किसी आश्वासन या रेयर अर्थ निर्यात नियंत्रण को स्थगित करने का ज़िक्र नहीं है। क्या आपको लगता है कि हमें अभी यह देखना बाक़ी है कि चीन ट्रंप द्वारा किए गए वादों को किस हद तक पूरा करेगा?
दास- जैसा कि हम सभी जानते हैं, राष्ट्रपति ट्रंप के बयान दिन-प्रतिदिन बदल सकते हैं, अगर उसी दिन नहीं। जब तक हम लिखित रूप में अमेरिका और चीन दोनों द्वारा किसी समझौते पर सहमति नहीं बना लेते, तब तक यह निश्चित रूप से कहना मुश्किल है कि क्या रियायतें दी गई हैं।
समझ में आता है कि आपसी सहमति से लिखित दस्तावेज़ के अभाव में, चीन सतर्क है और उसने सिर्फ़ इतना कहा है कि दोनों पक्ष प्रमुख व्यापार मुद्दों को सुलझाने के लिए आम सहमति पर पहुँच गए हैं। इससे शायद ज़्यादा सटीक रूप से पता चलेगा कि क्या हुआ। कुछ प्रगति हुई है, लेकिन बारीकियाँ अभी सुलझाई जानी बाकी हैं। जब तक यह नहीं हो जाता, हमें उम्मीद करनी चाहिए और उम्मीद करनी चाहिए कि सकारात्मक गति बनी रहेगी।
3 -प्रश्न- चीन के विदेश मंत्रालय में राजदूत शंकर ने कहा कि राष्ट्रपति शी ने ज़ोर देकर कहा कि चीन की अर्थव्यवस्था मज़बूत और लचीली बनी हुई है, इस साल अब तक 5.2% की वृद्धि दर के साथ। क्या यह शी जिनपिंग का राष्ट्रपति ट्रंप को संदेश था कि चीन के पास ज़्यादा क्षमता है?
शंकर- निश्चित रूप से, यह संदेश था कि चीन की अर्थव्यवस्था इतनी मज़बूत है कि वह अमेरिका की हर चुनौती का सामना कर सकती है। जो कुछ सामने आया है, उसके अनुसार ट्रंप ने इसे “उत्कृष्ट बैठक” बताया और इसे दस में से बारह अंक दिए, जबकि शी ज़्यादा सतर्क रहे और कहा कि दोनों पक्ष व्यापार संबंधी मुद्दों को सुलझाने के लिए आम सहमति पर पहुँच गए हैं।
उन्होंने यह भी कहा कि उन्हें किसी भी समझौते को और बेहतर बनाने, अंतिम रूप देने और लागू करने के लिए फिर से मिलना चाहिए। ऐसा लगता है कि मौजूदा समझौता सीमित है, जिसके तहत अमेरिका 1 नवंबर से 100% टैरिफ नहीं लगाएगा, जिसकी उसने धमकी दी थी, और चीन दुर्लभ मृदा निर्यात पर प्रतिबंध हटा देगा।
ट्रंप का दावा
ट्रंप ने दावा किया कि यह वैश्विक होगा और अमेरिका फेंटेनाइल से संबंधित आयातों पर शुल्क 10% कम करेगा। कुल मिलाकर, चीन पर अमेरिकी शुल्क अब 47% है, जबकि अमेरिका पर चीन का शुल्क लगभग 37% है।
बड़े व्यापार समझौते पर अभी बातचीत होनी बाकी है। चीन लगातार इस बात पर ज़ोर दे रहा है कि दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के रूप में, अमेरिका और चीन, दोनों को वैश्विक बोझ को ज़िम्मेदारी से साझा करना चाहिए। मूलतः, चीन वैश्विक मामलों के प्रबंधन में खुद को अमेरिका के बराबर का भागीदार दिखाना चाहता है। क्या इससे कोई स्थायी समझौता हो पाता है, यह देखना बाकी है।
4 – प्रश्न- दुर्लभ मृदा चुम्बकों के मुद्दे पर, क्या आपको लगता है कि अब जब प्रतिबंध हटा दिए गए हैं, तो चीन उन्हें अमेरिका को स्वतंत्र रूप से निर्यात करेगा?
तांगेन- मुझे ऐसा नहीं लगता। हमें डोनाल्ड ट्रंप की बातों पर ज़्यादा भरोसा नहीं करना चाहिए। चीन ने अमेरिका को अपने नियंत्रण में ले रखा है। दुर्लभ मृदा तत्व आपूर्ति श्रृंखला के लिए महत्वपूर्ण हैं – ऑटोमोबाइल, रक्षा और प्रौद्योगिकी के लिए। भारी चुम्बकों के उत्पादन की लगभग 98% प्रक्रिया चीन के नियंत्रण में है।
ये मोटरों, जाइरोस्कोप, विमानों और मिसाइलों के लिए ज़रूरी हैं। इसलिए, मुझे संदेह है कि चीन अमेरिका को अपने लिए ख़तरा बनने वाली मिसाइलें बनाने के लिए सामग्री खुलेआम देगा।
इसके अलावा, मुझे एक बात साफ़ करनी होगी: चीन फेंटेनाइल का निर्यात नहीं कर रहा है। वह पाइपरिडीन जैसे पूर्ववर्ती रसायनों का निर्यात करता है, जिनके कई औद्योगिक अनुप्रयोग हैं। अमेरिका चीन को एक ड्रग डीलर के रूप में चित्रित करने की कोशिश कर रहा है, जबकि वास्तव में वह केवल ऐसे रसायनों का निर्यात कर रहा है जिनका कई तरह से उपयोग किया जा सकता है।
5 – प्रश्न- प्रोफ़ेसर दास, राष्ट्रपति ट्रंप ने कहा कि नई आर्थिक समझ की सालाना समीक्षा की जाएगी। क्या इससे जटिलता और ग़लतफ़हमियों की गुंजाइश दिखती है?
दास- बिल्कुल। लेकिन बड़ा मुद्दा उन्नत तकनीक, खासकर कृत्रिम बुद्धिमत्ता, में प्रतिस्पर्धा है। ट्रंप ने कहा कि चीन अब उन्नत एआई चिप्स के लिए एनवीडिया से बात कर सकेगा। यह अमेरिका की ओर से एक बड़ी रियायत है, संभवतः चीन द्वारा दुर्लभ पृथ्वी प्रतिबंधों में ढील देने के बदले में एक तरह का प्रतिदान।
कुल मिलाकर, यह एक अस्थायी युद्धविराम है जो कभी भी टूट सकता है। वार्षिक समीक्षा संभावित विवादों के प्रबंधन के लिए एक ढांचा प्रदान करती है, लेकिन मूलतः यह तकनीकी प्रभुत्व की दौड़ बनी हुई है।
